借款是指个人或企业向他人或金融机构借用资金，约定一定期限和利率进行还款。借款的利率和费用可以根据双方协商自行确定。借款则相对自由，可以根据个人或企业的需要和条件进行借贷。
贷款和借款在含义上存在一些区别，它们的主要区别如下：
1. 定义：贷款是金融机构（如银行）将一定金额的资金出借给个人或企业，并收取一定的利息和费用。借款是指个人或企业向他人或金融机构借用资金，约定一定期限和利率进行还款。
2. 主体：贷款主要是金融机构提供给个人或企业的金融服务，借款则可以是任意个人或企业之间的资金交流。
3. 利息和费用：贷款通常会收取一定的利息和费用，这些费用是金融机构提供贷款服务的一种收入来源。借款的利率和费用可以根据双方协商自行确定。
4. 政策限制：贷款通常受到金融机构的政策限制，需要符合一定的条件和要求才能申请成功。借款则相对自由，可以根据个人或企业的需要和条件进行借贷。
总而言之，贷款是指金融机构向个人或企业提供资金的金融服务，而借款是个人或企业之间互相借用资金的行为。